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政府投資項目電子監督管理系統
揚州大自然網絡信息有限公司   2013年2月5日   閱讀數: 5269

一、項目概述
    1、建設背景
        隨著政府社會管理職能的強化,政府在公共領域的投資力度的加大,投資與監管、成本與效益等方面的矛盾日益尖銳,項目監管的廣度、力度、難度都在增加,監管工作的責任日益加重,難度日益突顯,面臨更大的困難與挑戰。
政府每年投入大量資金用于城市的各項建設,固定資產投資規?涨熬薮。投資項目的管理涉及大量的圖形和文本數據,原有的手工管理,使資料查找、統計等工作變得日益繁重;傳統文件資料無法進行加工分析而成為價值更高的信息和知識,數據使用價值低下。對這些問題,投資管理部門急需一套針對投資管理應用的信息化系統來解決這些問題。
    2、建設目的
        為進一步強化政府投資項目的監督管理,整合監督資源,規范工作程序,確保工程質量,提高投資效益,通過電子監督管理系統的運行,促進工程項目建設公正透明,主動接受同級政府、上級主管部門和群眾的監督,保證法律、法規、規章全面正確實施,使工程項目建設成為陽光工程、廉潔工程、優質工程,為我區經濟平穩較快發展創造良好的環境。 
    3、系統適用范圍
        由政府財政性資金投資的基礎設施和各類新建、改建、擴建的房屋建筑、土木工程、設備案裝、管線敷設、建筑裝飾裝修等工程建設項目。政府投資建設工程主要包括:

二、系統建設內容
    政府投資項目電子監督管理系統(以下簡稱系統)以計算機網絡、數據庫技術為手段,建立政府投資項目統一數據庫,綜合性的管理政府投資項目資料, 跟蹤各個項目的規劃、立項和投資進展情況,實現投資項目的檢索、查詢,分析,分類管理。系統包括規劃項目管理、立項項目管理、新建項目管理、在建項目管理、完工項目管理、建設單位管理、輔助管理、綜合檢索、統計報表、人員管理、角色管理、部門管理等功能模塊,實現了項目信息的分類、 錄入、檢索、項目篩選、項目簽批等,為政府職能部門對投資項目了解、監督、管理和領導決策提供正確依據。


三、系統功能
    依據動態控制原理進行目標控制,并運用系統性集成控制原理對整體整個建設過程進行監控與管理。借助于現代信息技術和通訊技術,應用信息化的管理手段,消除時間和空間的制約,及時、形象、全方位的提供與各項目進展有關的信息報告以及項目群體建設的統計分析信息,提升建設主管部門的項目管理水平。
    1、項目信息庫
        依據政府投資建設項目實施狀態、項目性質、項目建設區域、項目投資和建設主體等不同屬性,構建一個包含所有政府投資建設項目的項目信息庫,實現對項目基本信息的管理,全面展示從項目立項至項目竣工各階段的全過程信息,同時實現對單一項目以及多項目/項目群的統計、匯總和分析,向建設主管部門管理人員一覽無遺地展現項目的進展健康情況。
    2、項目前期工作管理
        根據建設項目基本建設程序,自定義各類前期工作內容和完成時限要求,實現對前期工作的計劃和實際完成成果的管理,同時提供時限提醒,提高對建設項目前期進展的監控度。
    3、拆遷管理
        對具有拆遷要求的建設項目實現拆遷信息管理。包括對拆遷范圍、拆遷戶數、土地性質等基本信息的管理;拆遷進展情況的管理;拆遷費用的計劃和實際情況管理等。
    4、招投標與合同管理
        根據招投標管理規定以及項目的實際情況,制定招投標清單,并編制招投標計劃。對每一項招投標進行具體內容管理,包括:招投標時間、發包內容、發包方式、承辦類型、中標信息、招投標文件等。
        通過與招投標信息集成,全面管理項目實施過程中簽訂的合同。從合同專業化管理角度出發,對合同立項、招投標信息、簽訂、支付、變更、索賠、結算、合同文本、合同履行情況等提供了全方位管理。
    5、建設管理
        對項目實施過程動態信息進行全程全方位管理。包括施工進度信息、形象進度信息(現場狀態、現場圖文、現場視頻等)、完成投資信息、資金到位及支付信息等。同時,對各類信息進行對比、統計和分析,全面掌握建設項目現場動態,為項目監管和控制提供強大的信息支撐。
    6、質量安全管理
        引進信用管理體系,對施工單位、監理單位進行質量、安全檢查評分,詳細記錄建設過程中每一件事故,并實現對進場單位進行信用評分和企業信用查詢。對項目質量、安全事故進行跟蹤和記錄,做到每一事故的閉口管理。
    7、竣工與移交管理
        跟蹤項目的竣工動態,對竣工驗收清單、竣工決算、竣工過程進展等進行管理。
    8、審計管理
        審計管理穿插于每一個功能模塊之中,對估算、概算、預算進行審計價管理;對招投標過程進行審計限價和中標價審計管理;對合同價和合同結算價進行審計管理;在項目實施過程進行跟蹤審計管理;在竣工階段進行竣工決算審計管理等。
    9、統計與決策支持
        1)、統計查詢報表統計:項目資金、進度等的月度、季度、年度及實時統計信息報表。
        2)、年度投資計劃完成情況分析:能夠對歷年來年度投資計劃的完成進行分析。
        3)、政府投資項目/政府重大項目匯總分析:能對選定范圍的政府投資項目,包括重大政府投資項目按照各種篩選條件進行分析、對比、匯總。
        4)、綜合動態統計信息:其它統計信息和領導關注的各類信息。
   10、公共服務管理(政府投資項目監管網站)
        建立政府投資項目監管網站,對外發布通知公告、項目政策、項目動態、重大工程規劃、征地拆遷等相關信息。
        1)、通知公告:對已批準項目資料是否完整、項目資金拔付與支出、工程進度評價警示信息進行通報;
        2)、項目動態:對已批準項目的項目資料、招投標情況、施工過程情況、設計變更情況、質量監督情況、竣工驗收情況、審計結算情況、資金使用情況等實現網上查詢;
        3)、項目政策:查閱相關政府投資政策法規。
        4)、投訴與咨詢
             通過網站可接受和受理客戶的投訴與咨詢,網上回復
        5)、信用查詢
             通過網站實現對進場單位進行信用評分和企業信用的查詢,也接受網上的信用投訴,確認屬實的系統將會對相關單位進行信用等級的重新評定
    11、系統管理
         系統管理模塊提供對系統基礎數據設置、系統初始化設置和用戶權限設置等幾方面的設置,保證系統的安全性和擴展性。
四、系統技術特點
    1.B/S三層架構體系
      系統采用當今流行的信息管理系統的體系結構來開發。系統開發追求通用性、易用性、穩定性、安全性和可擴展性。業務流程管理系統采用先進的瀏覽器/Web服務器 /數據庫服務器三層技術架構,客戶端主要負責人機交互,進行信息的瀏覽、發布、管理;WEB服務器主要負責對客戶端事物的集中管理和業務處理;數據服務器主要負責數據的存儲和組織。各層次之間分工十分明確,互不干擾,具有如下特點:
    1)、容易擴展,使用操作簡單、維護方便,只需安裝瀏覽器,點擊鼠標就可操作,直接降低了成本。
    2)、為Internet做準備,使平臺更具彈性,可以進行全球范圍的訪問。
    3)、減少復雜性,易于系統更新和維護。
    瀏覽器
    瘦客戶機技術,指用戶可以通過瀏覽器(Browser),在任何時間、任何地點、使用任何支持瀏覽器的計算機,來訪問系統的Web主頁。所謂“瘦客戶機”,就是客戶的計算機上只需要安裝瀏覽器(Browser),比如微軟公司的Internet Explorer,就可以實現對WEB服務器的訪問。再通過Web服務器對數據庫服務器的訪問和返回,使客戶瀏覽器可以方便、快捷地獲得所需要的信息。
    中間層服務器
    系統中三層次體系結構模型的中間層是指配置了商業運算邏輯組件的IIS服務器,這使得用戶桌面上只需要一個標準瀏覽器,而將所有復雜操作都集中在專業化管理的服務器中,達到保護關鍵數據,集中維護系統,增強了系統的有效性和可伸縮性。
    中間服務器可以采用多種接口來進行訪問數據庫服務器,比如ODBC(Open Data Connectivity,開放數據庫連接), ADO(ActiveX Data Object),或ADO.NET。
    數據源層服務器
    三層次體系結構模型中的數據庫服務器采用微軟公司的SqlServer2008,該數據庫服務器功能強大,可以與Windows NT(2000、2003)環境、WEB服務器IIS, 瀏覽器IE實現無間隙的結合,圓滿實現管理軟件所需要的各種服務。
    2. 功能強大的工作流技術
       可配置的工作流,工作流程的電子化可以大大提升運營效率,解決人員操作的效率低下,工作相關資料不能有效和統一的管理,工作流的審批意見不能完整的保存并歸檔等問題。
    對所有部門內部事項的辦理情況進行實時監控。自動、實時采集各事項辦理信息,辦理事項的流程追蹤,查詢流程辦理軌跡,對辦理人員、效率等情況進行監控
    各個審查步驟緊密相連,缺一不可,各個環節都設定處理時限,指定處理人,任何一個步驟都會影響整個審查過程的進度。
    3.短信提醒
      在業務辦理審批過程中可以提醒處理人員有事務等待辦理,對于即將逾期和已逾期的業務進行提醒,以提示辦理人員
    4.系統安全性保障
      采用usb加密鎖進行身份驗證,登錄系統時必須要在機器中插入相配套的 usb加密鎖,一人一鎖,即使密碼被盜,也不能非法進入系統。
      用戶密碼采用加密存儲,系統功能通過角色、權限、組方式控制,由管理人員靈活分配
五、系統網絡結構拓撲圖

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